En el marco de la V Reunión Ordinaria de la Comisión Técnica Forestal, organizada por la Asociación Mexicana de Desarrollo Agropecuario, A. C. (AMSDA) fue entrevistado José Guadalupe Roque Alamina, director del Instituto Forestal de Quintana Roo (INFOQROO).
A la reunión de trabajo asistieron los representantes de 15 entidades federativas y el español Francisco García García, director general Forestal y de Suelos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).
¿Cuál es su visión con relación a este evento?
Con base al nuevo federalismo que inició desde 1994, han transcurrido tres sexenios en este proceso y aún no le han dado a los estados las atribuciones y facultades que las leyes establecen y corresponden en materia forestal.
Tal parece que algunas instituciones se resisten a delegar esas atribuciones a los estados, principalmente ahora que estamos cumpliendo apegados a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; algunos estados ya ha elaborado su propia Ley Forestal y tiene que haber un fortalecimiento institucional, así como la descentralización de atribuciones como la normatividad que es ejercida por la Semarnat, la aplicación de programas productivos de desarrollo forestal que ejerce la Conafor y en su momento pudiera ser la vigilancia e inspección forestal que ejerce la Profepa, que pueden ser asumidas por los estados, sin embargo hay todo un proceso que vamos consolidando.
La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, establece que mientras los estados no legislen en materia forestal ellos seguirán teniendo la responsabilidad y atribuciones pero cuando ya existe esto, entramos en un proceso de descentralización para empezar a delegar funciones que sean competencia de las entidades.
¿En qué parte del proceso se encuentra Quintana Roo para asumir esas responsabilidades?
A Quintana Roo le falta todavía el fortalecimiento institucional para que realmente tengamos las atribuciones que por Ley así se establecen. Quiero señalar que las leyes estatales no se contraponen. La Federación no quieren aceptar que realmente nosotros no estamos contraviniendo constitucionalmente una ley.
Es cierto que ninguna ley estatal puede estar por encima de una ley federal nosotros hemos acatado esto, pero no puede ser que continuemos bajo un centralismo de toma de decisiones, financiamiento, selección de proyectos cuando existen programas en los planes estatales de los gobiernos estatales y no son tomados en cuenta.
¿Qué procede en caso de alguna irregularidad?
Si la federación tienen la razón tendrán que anteponer una controversia constitucional, nosotros estamos haciendo ejercicio de nuestros derechos, porque es una ley que se emitió en el Congreso Local donde se establecen las bases y fundamentos para que el desarrollo forestal de Quintana Roo salga adelante y vaya recuperando esas áreas que han sido afectadas por la agricultura y por fenómenos naturales como huracanes e incendios y que se de una recuperación a corto, mediano y quizá a largo plazo, pero no podemos seguir bajo las decisiones centralistas.
¿Qué opina de la propuesta del manejo de cuencas?
Se pueden manejar las cuencas.
Pero esto implica que continuará todo bajo control federal…
No necesariamente, no existen reglas de operación para la compensación ambiental, existen lineamientos y esos lineamientos van a derivar en una nueva regla de operación.
Ahí no tomará la decisión la Conafor, tendrá que haber una consulta donde participen los estados, para que las reglas sean realmente operativas, sean eficientes y que los proyectos de interés sean atendidos con los recursos que están en el Fondo Forestal Mexicano.
¿Desde cuándo existen esos fondos?
Prácticamente lleva algunos años, sabemos que han ido incrementándose pero no sabemos si genera intereses, no sabemos que decisión se va a tomar…si va a ser la Conafor, aunque debería de ser una cuestión coordinada con los estados y se apliquen donde sea necesaria la compensación, restauración y mantenimiento de las áreas forestales.
Con relación a este último punto recuerdo que siempre nos han dicho que no hay recursos para el mantenimiento de áreas forestales, pero ahora sabemos que existen millones de pesos para ese rubro.
Para la obtención de esos recursos es necesario presentar proyectos ante la Semarnat, el funcionario español decía que es necesario definir el polígono donde serían aplicados ¿Qué hay con relación a la creación de polígonos…?
Bueno son requisitos burocráticos que se cumplen, no son un obstáculo, simplemente se cumple con ello
¿No es utilizado como una traba…?
Sí han cumplido pero los interesados que han presentado proyectos, han cumplido con ello pero bueno pues…hay cierta resistencia de la propia Conafor, pero la Conafor no puede decir quien lo hace, tiene que haber un promovente, en todo caso podría señalar y definir que proyecto tiene viabilidad y hacer una invitación de manera pública para que participen los interesados en llevar a efecto esa restauración, reforestación y su conservación.
El representante de Semarnat, Francisco García sugirió que debe haber mejor comunicación entre las autoridades de los tres niveles.
Siempre la Semarnat ha sido invitada, que él desconozca o que su personal no le entregue la invitación no lo sabemos, pero el secretario de medio ambiente siempre ha sido invitado y nunca ha sido rechazado, al contrario, somos respetuosos y queremos que las instituciones participen en este tipo de reuniones que son meramente de trabajo, de propuestas y que realmente buscamos soluciones de forma conjunta entre la federación, estado y municipio.
¿No existe un transfondo político ?
No se deben de anteponer ni partidos, ni colores pero lo más importante es que debemos resolver el problema del sector forestal, no importa de que gobierno provenga simplemente debemos luchar contra lo que es el calentamiento global y realmente seguir siendo como país, como México meramente productivo. Actualmente ocupamos, en materia forestal, el lugar número 11 a nivel mundial y el número 27 a nivel internacional con relación a la productividad, para mejorar nuestra posición deberíamos de hacer unos cambios en las políticas forestales.
Será necesario integrar a los estados silvicultores, al sector social, insticuiones gubernamentales y ONG’s, con el sector social, instituciones que estén involucradas en la actividad forestal.
Costo de oportunidad, es el costo de la no realización de una inversión, en el caso que nos ocupa, surge la disyuntiva si es más rentable guardar o invertir el dinero del Fondo Forestal en un banco o aplicarlo para la recuperación y mantenimiento de las áreas forestales.
¿Qué sucede, por qué no quieren liberar los fondos?
Desconozco los motivos por los cuales no quieren liberar los fondos, sobretodo si existen proyectos para aplicar, urge a nuestra entidad la aplicación de esos fondos para el desarrollo sustentable de la sociedad. Es importante que las personas que están en el servicio público conozcan el tema y esto coadyuve al desarrollo forestal del país y de las entidades.
